Conform raportărilor, inclusiv cele ale agenției de stat ruse TASS și ale publicației The Moscow Times din 13 octombrie, proiectul de lege, inițiat de Ministerul rus al Apărării, introduce o a treia categorie de structuri militare – „adunările militare speciale” – alături de cele de pregătire și inspecție. Aceste noi prevederi amendează legile federale esențiale privind apărarea, serviciul militar și statutul militarilor.
Miza majoră o constituie cetățenii înscriși în rezerva activă de mobilizare (cunoscuți și sub numele de "human mobilization reserve"), adică acei voluntari, circa două milioane, care au semnat contracte cu Ministerul rus al Apărării și primesc deja o remunerație lunară.
Până acum, legislația rusă permitea folosirea rezerviștilor exclusiv în condiții de război sau mobilizare. Noul cadru legal, autorizat direct de Putin, le-ar permite acestora să fie convocați pentru a îndeplini „sarcini specifice legate de apărare” în diverse scenarii.
Printre acestea se numără intervenția în timpul conflictelor armate, în operațiuni antiteroriste sau în cazul desfășurării forțelor ruse în afara teritoriului țării. Durata acestor „adunări speciale” ar fi limitată la maximum două luni, iar participanții ar beneficia de o compensație financiară suplimentară, menită să impulsioneze serviciul în "timp de pace".
Portița legală care deschide ușa Ucrainei
Motivul principal pentru această manevră legislativă este modul în care Moscova definește invazia la scară largă a Ucrainei: o „operație militară specială”. Această descriere, diferită de o declarație formală de război sau mobilizare generală, a creat o lacună legală care restricționa utilizarea forței de rezervă în teatrele de luptă, așa cum a subliniat și ISW.
Președintele Comitetului de Apărare din Duma de Stat, Andrei Kartapolov, a clarificat fără echivoc implicațiile. Acesta a notat că proiectul de lege folosește un limbaj suficient de cuprinzător pentru a permite desfășurarea rezerviștilor în diverse circumstanțe, inclusiv în afara Federației Ruse.
Citat de RBC, Kartapolov a menționat explicit: „Regiunile Sumî și Harkov, unde se desfășoară, de asemenea, lupte, sunt de jure situate în afara țării.”
Această declarație confirmă intenția Kremlinului de a trimite rezerviști în zonele de conflict din Ucraina, fără a recunoaște oficial starea de război. ISW consideră că această schimbare „marchează o inflexiune semnificativă în dreptul rus” prin eliminarea barierei legale care interzicea anterior trimiterea rezerviștilor în luptă fără o mobilizare oficială.
Colapsul sistemului de recrutare bazat pe stimulente financiare
Această mișcare legislativă survine pe fondul pierderilor mari de personal în războiul de uzură din Ucraina și a eșecului sistemului actual de recrutare, notează ISW.
Până acum, Kremlinul a evitat o nouă mobilizare generală, considerată impopulară și haotică (precum cea din 2022), bazându-se pe un sistem costisitor de contracte militare, oferind bonusuri și stimulente financiare mari – sistemul "Plătește ca să joci".
Totuși, conform evaluării ISW, acest sistem costisitor „atinge probabil randamente din ce în ce mai mici,” deoarece birourile de recrutare din Moscova nu reușesc să majoreze ratele de înrolare, în ciuda plăților mai mari oferite comparativ cu anii precedenți.
Crearea unui mecanism de mobilizare continuă, prin introducerea „adunărilor speciale”, reprezintă o soluție mai ieftină și mai sustenabilă pentru generarea de forțe. ISW concluzionează că prin recurgerea la coerciție și mecanisme legale, Rusia ar putea genera forțe de muncă militară la un cost mai mic și într-un ritm mai rapid.
Riscuri politice și evitarea furiei publice
Deși se estimează că Kremlinul va începe o mobilizare parțială continuă a rezervei active, evitând în același timp mobilizarea pe scară largă a rezervei inactive (numită "zapas", care include bărbații mai în vârstă fără afiliere militară), riscurile politice rămân.
Pentru a preveni tulburările publice și dislocările economice, oficialii ruși vor continua probabil să insiste că serviciul este „voluntar”. Totuși, ISW avertizează că statul rus va forța acești rezerviști să lupte în Ucraina, iar Moscova va încerca să-i prezinte pe rezerviștii mobilizați drept voluntari pentru a ascunde amploarea serviciului obligatoriu.
Această manevră legislativă subliniază determinarea Kremlinului de a susține campania militară din Ucraina, chiar dacă aceasta necesită un război deghizat și o restructurare profundă a cadrului legal militar, pentru a menține iluzia unei „operațiuni militare speciale” și a evita asumarea politică a unei declarații de război.
DefenseRomania App
Fii primul care află cele mai importante știri din domeniu cu aplicația DefenseRomania. Downloadează aplicația DefenseRomania de pe telefonul tău Android (Magazin Play) sau iOS (App Store) și ești la un click distanță de noi în permanență
Fiți la curent cu ultimele noutăți. Urmăriți DefenseRomania și pe Google News
