Europa alocă sute de miliarde de euro pentru reînarmare, însă rezultatele pe teren întârzie nepermis de mult. Răspunsul la această discrepanță este simplu, deși incomod pentru decidenții politici. Mai toate țările europene au încercat să își extindă rapid capacitățile militare, dar modelul lor actual de producție și achiziții în domeniul apărării nu este adecvat scopului strategic actual. Banii există, dar structurile instituționale menite să-i transforme în armament funcțional sunt blocate în inerție birocratică și interese divergente.
Timp de decenii după sfârșitul Războiului Rece în 1989, apărarea nu a fost o prioritate ridicată pentru liderii europeni. Sub impresia unei păci garantate în Europa, guvernele celor mai puternice țări europene au operat tăieri masive în bugetele de securitate.
Cheltuielile militare au fost reduse drastic, forțele armate au fost diminuate numeric, iar stocurile de echipamente s-au epuizat, ceea ce a dus la o scădere severă a pregătirii de luptă pe întregul continent.
Baza industrială de apărare a Europei a fost restrânsă și optimizată exclusiv pentru comenzi mici, de nișă, pierzându-și complet capacitatea de a susține o producție militară de masă.
Invazia la scară largă a Ucrainei de către Rusia în februarie 2022 a servit însă ca un semnal de alarmă și a determinat guvernele europene să schimbe cursul și să se concentreze pe apărare. Această reactivare a politicilor de securitate a fost accelerată direct de o incertitudine tot mai mare cu privire la angajamentele de securitate ale Statelor Unite sub președintele Donald Trump.
Europa cheltuiește masiv pe apărare, dar eșuează în achiziții
Confruntată cu posibilitatea de a-și asigura singură securitatea teritorială, Europa a deschis liniile de finanțare. Membrii europeni ai NATO au ajuns să cheltuiască peste o jumătate de trilion de dolari anual, Germania modificându-și inclusiv constituția pentru a elimina limitele de împrumut destinate reconstrucției armatei sale, se arată într-o amplă analiză publică a Deutsche Welle.
Cu toate acestea, fondurile masive nu se traduc automat într-o capacitate militară sporită. Guvernele europene descoperă acum că o industrie de apărare ignorată timp de 30 de ani nu poate fi repornită printr-o simplă semnătură pusă pe un document sau prin simplă apăsare a unui buton care pornește o linie de asamblare. Fabricile de armament necesită timp pentru a fi construite, personalul calificat lipsește, iar lanțurile de aprovizionare trebuie refăcute de la zero.
Mai grav este faptul că eforturile de reînarmare sunt subminate constant de fragmentarea națională. Europa funcționează cu 27 de sisteme de achiziții separate, o anomalie operațională care generează duplicarea eforturilor și costuri nejustificate. În loc să colaboreze pentru a obține avantaje cât mai mari și standardizare tehnică, statele europene își protejează propriii contractori naționali.
Citește și
Eșecul programului franco-german FCAS pentru dezvoltarea unui avion de luptă de generația a șasea, blocat de disputele privind drepturile de proprietate intelectuală dintre Dassault Aviation și Airbus, demonstrează clar cum rivalitățile industriale primează în fața necesităților strategice comune. Același tipar de lipsă de coordonare se observă în dezvoltarea sistemelor de artilerie terestră, unde Germania, Franța și Polonia preferă să urmeze direcții de achiziție complet separate.
De ce birocrația blochează reînarmarea Europei
Problema centrală a Europei nu mai este de natură financiară, ci strict instituțională. Procesele de achiziție sunt caracterizate de protecționism național, aversiune la risc și proceduri lente bazate pe consens. Contractele guvernamentale se îndreaptă aproape exclusiv către un grup restrâns de corporații mari, ignorând firmele tehnologice de dimensiuni reduse care ar putea oferi inovații rapide în domenii critice precum inteligența artificială sau sistemele autonome.
Dacă liderii europeni doresc să asigure o capacitate reală de descurajare militară până la sfârșitul acestui deceniu, ei trebuie să reformeze structura achizițiilor militare. Industria de apărare trebuie tratată ca o capabilitate strategică fundamentală, nu ca un instrument de stimulare economică locală.
Acest lucru necesită contracte de capacitate pe termen lung care să ofere industriei predictibilitate, eliminarea barierelor protecționiste și concentrarea pe grupuri restrânse de state dispuse să colaboreze direct. Fără o integrare operațională a bazei sale industriale, Europa va continua să cheltuiască miliarde de euro, rămânând la fel de vulnerabilă în fața unei amenințări militare majore.
