Olanda vrea urgentarea pregătirii garanțiilor de securitate pentru Ucraina

Concret, Consiliul Consultativ pentru Afaceri Internaționale al Olandei (Adviesraad Internationale Vraagstukken – AIV) a făcut apel la crearea unor forțe internaționale capabile să garanteze securitatea Ucrainei și să consolideze potențialul de apărare al Ucrainei și al Europei.

AIV este un organism independent care oferă consiliere strategică guvernului și parlamentului olandez în domeniul politicii externe. Apelul a luat forma unui aviz eliberat din proprie inițiativă pe care AIV l-a prezentat, pe 2 iulie, ministrului apărării al Regatului Țărilor de Jos.

1. Consiliul cere urgentarea măsurilor de creare a garanțiilor solide de securitate pentru Ucraina

„Agresiunea continuă a Rusiei în războiul împotriva Ucrainei a făcut mai urgentă discuția privind securitatea Ucrainei după un posibil acord de încetare a focului. În acest aviz scris, AIV analizează ce garanții europene de securitate sunt necesare în acest sens. AIV concluzionează că un acord durabil de încetare a focului are șanse de reușită numai dacă este susținut de garanții de securitate concrete și aplicabile. Deoarece securitatea Ucrainei afectează direct securitatea Europei, AIV recomandă Țărilor de Jos și altor state europene să se pregătească activ pentru instituirea unei forțe internaționale de garantare și pentru consolidarea în continuare a capacității de apărare ucrainene și europene.”

2. O încetare durabilă a focului necesită garanții de securitate ferme

„Un acord de încetare a focului poate opri luptele, dar nu previne automat o nouă agresiune rusă. De aceea, AIV recomandă ca garanțiile de securitate pentru Ucraina să fie ancorate solid din punct de vedere juridic și politic. Trebuie să fie clar cine este responsabil pentru aplicarea acordurilor, cum se reacționează la încălcări și ce mijloace militare sunt disponibile în acest scop.”

3. Europa trebuie să participe, în primul rând, la o forță internațională de garantare. Rolul de monitorizare trebuie să revină altcuiva și nu trebuie suprapus cu forța de garantare.

„Un element important îl reprezintă o forță internațională de garantare. Potrivit AIV, această forță de garantare nu trebuie să fie o misiune neutră de monitorizare, ci o prezență militară capabilă să contribuie la descurajare și la protecția împotriva atacurilor armate. Monitorizarea și verificarea unui acord de încetare a focului ar trebui atribuite separat, de exemplu OSCE sau unei organizații comparabile.”

4. Întrucât iese din sfera atribuțiilor NATO, forța va fi controlată de o coaliție de voință, dar una preferabil mare și intercontinentală. Europa va deține și ea un rol de conducere în coaliție

„AIV pledează pentru un rol european de conducere în cadrul unei Coaliții de Voință. Această coaliție trebuie să își asume coordonarea politică și militară a unei forțe internaționale de garantare, în strânsă coordonare cu reprezentanța NATO deja prezentă în Ucraina. AIV indică drept bază juridică pentru o asemenea desfășurare apărarea colectivă la solicitarea Ucrainei, în temeiul articolului 51 din Carta ONU. Forța de garantare trebuie să poată opera pe baza unui mandat clar, a unor reguli de angajare robuste și a unui temei juridic solid. Pentru organizarea unei forțe de garantare sunt importante o abordare multidomeniu, planificarea scenariilor pentru gestionarea escaladării și un proces decizional clar.”

5. Contribuția Țărilor de Jos și controlul democratic

„Potrivit AIV, Țările de Jos trebuie să contribuie activ, atât politic, cât și militar, la garanțiile de securitate pentru Ucraina. Participarea la o forță internațională de garantare necesită opțiuni politice clare, un proces decizional transparent și implicarea structurală a Parlamentului.

AIV subliniază că garanțiile de securitate pentru Ucraina nu sunt doar o expresie a solidarității, ci și o investiție în securitatea Țărilor de Jos și a Europei.”

6. Armata ucraineană trebuie să rămână în continuare puternică și sprijinită de industria europeană de apărare. Ucraina trebuie privită ca partener strategic

„O forță internațională de garantare nu poate înlocui o armată ucraineană puternică. De aceea, AIV recomandă combinarea sprijinului pe termen lung și predictibil pentru Ucraina cu investiții în industria europeană de apărare.

AIV consideră Ucraina nu doar un beneficiar al sprijinului, ci și un partener strategic. Războiul a generat multă cunoaștere și inovație în domeniul capacităților militare și al industriei de apărare. Statele europene pot învăța din această experiență și, în același timp, pot colabora cu Ucraina în domeniul producției, dezvoltării tehnologice și schimbului de cunoștințe.”

7. Recomandări din partea Consiliului Consultativ pentru Afaceri Internaționale al Olandei

„AIV recomandă guvernului:

• să ancoreze solid, juridic și politic, garanțiile de securitate pentru Ucraina, inclusiv printr-o forță internațională de garantare;
• să opteze pentru un rol european de conducere în cadrul unei Coaliții de Voință, în strânsă coordonare cu NATO;
• să asigure încă de la început controlul democratic și legitimitatea socială a participării Țărilor de Jos;
• să investească în paralel în armata ucraineană și în capacitatea industrială europeană de apărare;
• să dezvolte o strategie națională pe termen lung pentru industria de apărare și inovare, în care Ucraina să fie implicată ca partener strategic.”