„Descurajare avansată” în Europa, concluzia cheie din discursul lui Macron privind strategia nucleară a Franței

Luni după-amiază, președintele Franței, Emmanuel Macron a spus că țara sa intră într-o nouă fază a descurajării sale nucleare, pe care a descris-o drept „descurajare avansată”, o „evoluție majoră” a doctrinei franceze la care opt țări europene au „acceptat” să participe, specificând în același timp că Franța va crește numărul focoaselor sale nucleare.

Ce a spus președintele Macron despre „descurajarea avansată”

1. Securitatea Franței începe dincolo de granițele sale

„Securitatea noastră nu a fost niciodată concepută doar în limitele teritoriului nostru, nici convențional, nici nuclear. Este un fapt de geografie, evident și nenegociabil. Iar astăzi, mai mult ca oricând, independența nu poate fi singurătate.

În domeniul nuclear, toți predecesorii mei au recunoscut acest lucru. Dar astăzi condițiile sunt cu adevărat reunite pentru a trage consecințe concrete.”

2. Interesele vitale ale Franței presupun și interesele aliaților Franței dar, aceste interese vitale nu vor fi făcute publice

„Pentru a explica, voi insista asupra unui element central al doctrinei noastre nucleare: interesele vitale ale națiunii. Descurajarea noastră are menirea de a descuraja orice stat să atenteze la aceste interese vitale. Nu le-am precizat niciodată în mod explicit — deliberat. Liniile noastre roșii nu sunt și nu pot fi perfect lizibile.

Totuși, este limpede că interesele noastre vitale, deși includ teritoriul metropolitan și cel de dincolo de mări, nu se confundă cu simplul traseu al frontierelor naționale. Se poate imagina că supraviețuirea partenerilor noștri cei mai apropiați ar fi pusă în joc fără a ne afecta interesele vitale? Sau, dimpotrivă, că o amenințare extremă în Europa ne-ar privi doar pe noi? Din aceste motive, președinții succesivi au evocat dimensiunea europeană a intereselor vitale ale Franței.

În februarie 2020 am reînnoit oferta, formulată de predecesorii mei încă de la François Mitterrand, de a deschide un dialog cu țările europene care doresc să aprofundeze această dimensiune. Am propus chiar asocierea lor la exerciții ale descurajării noastre.

Șase ani mai târziu, suntem într-un alt univers strategic. Trebuie să trecem la o etapă cu totul diferită și să formulăm, pentru epoca noastră, ceea ce generalul de Gaulle intuise deja. Cred că partenerii noștri sunt pregătiți.

Mai întâi, în iulie anul trecut, am strâns legăturile cu Regatul Unit — partener major și putere nucleară independentă — cu care recunoaștem, din 1995, că nu există o situație ce afectează interesele vitale ale unuia fără ca ale celuilalt să nu fie atinse.

Am întărit cooperarea nucleară bilaterală, am afirmat solidaritatea noastră cu europenii și am deschis posibilitatea unei coordonări între descurajările noastre. Încă din această iarnă, responsabili britanici de rang înalt au asistat, pentru prima dată, la unul dintre exercițiile forțelor noastre aeriene strategice.

Însă ambiția trebuie să fie mai mare, pentru că securitatea continentului — securitatea noastră — este în joc. Au fost inițiate contacte cu un prim grup de aliați, începând, bineînțeles, cu partenerul nostru esențial: Germania. Ei au răspuns favorabil ofertei Franței.

Astăzi, o nouă etapă a descurajării franceze se poate concretiza: intrăm pe drumul descurajării avansate.”

3. Decizia întrebuințării armei nucleare va aparține Franței

„Să fie limpede de la început: nu va exista nicio împărțire a deciziei ultime — nici a planificării, nici a punerii în aplicare. Conform Constituției noastre, ea aparține exclusiv președintelui Republicii, răspunzător în fața poporului francez.

În consecință, nu va exista nici împărțirea definirii intereselor vitale, care rămâne o apreciere suverană. Iar, ca și în alte aranjamente nucleare, chiar dacă există planuri și proceduri, nu va exista o „garanție” în sens strict. O garanție rigidă ar fi imprudentă: ar coborî pragul nuclear și ar diminua incertitudinea adversarilor noștri”, a spus Macron.”

4. Fundamentele descurajării avansate franceze

„Prin descurajarea avansată, doctrina noastră își păstrează fundamentele: caracter strict defensiv, refuzul bătăliei nucleare și ruptura totală între convențional și nuclear.”

4.1. Avertismentul nuclear unic

„La fel, rămâne valabilă posibilitatea unui avertisment nuclear unic, nereînnoibil, decis exclusiv de Franța pentru a semnala concret că natura conflictului s-a schimbat și pentru a păstra o ultimă șansă de restabilire a descurajării.”

5. Rolul aliaților europeni ai Franței în descurajarea avansată

5.1. Participare la exerciții

„Descurajarea avansată este un demers progresiv. Ea oferă, mai întâi, posibilitatea ca partenerii să participe la exercițiile de descurajare. Poate implica, de asemenea, elemente de semnalizare și, eventual, participarea convențională a forțelor aliate la activitățile noastre nucleare.”

5.2. Desfășurarea forțelor nucleare franceze pe teritoriul aliaților

„În anumite circumstanțe, se poate prevedea desfășurarea unor elemente ale forțelor strategice pe teritoriul aliaților noștri.

Și, după cum submarinele noastre strategice se „dizolvă” în oceane, garantând o capacitate permanentă de lovire, tot astfel forțele noastre aeriene strategice vor putea să se disemineze în profunzimea continentului european.

Această dispersare, asemenea unui arhipelag al forței, va complica calculul adversarilor noștri și va conferi o mare valoare acestei descurajări avansate. Ea întărește apărarea noastră oferindu-i spațiu și o nouă profunzime strategică, coerentă cu mizele de securitate din Europa.

Valoarea ei va fi, cred, foarte mare și pentru partenerii care vor intra în această logică, al căror teritoriu va câștiga o legătură afirmată cu descurajarea noastră.”

6. Descurajarea avansată franceză este complementară misiunii nucleare a NATO

„A fost clar de la început că acest efort se adaugă misiunii nucleare a NATO — la care, reamintesc, noi nu participăm. Descurajarea avansată pe care o propunem este un efort distinct, cu valoare proprie, și perfect complementar celui al NATO, atât strategic, cât și tehnic.”

7. Care sunt aliații europeni interesați de descurajarea avansată franceză

„Munca începută la acest proiect s-a desfășurat în deplină transparență cu Statele Unite și în coordonare strânsă cu Regatul Unit. Iar aliații care ne-au arătat încredere, lucrând intens la aceste viitoare parteneriate cu respectarea obligațiilor noastre internaționale și, mai ales, a Tratatului de Neproliferare, merită mulțumiri.

Germania va fi, în mod natural, un partener-cheie al acestui efort, cel mai ambițios în spiritul Tratatului de la Aachen. Primele etape vor începe chiar din acest an și pot include vizite în situri strategice și exerciții comune.

Deja, alte țări au acceptat acest dialog. Dincolo de partenerii britanici și germani, ni se vor alătura Polonia, Țările de Jos, Belgia, Grecia, Suedia și Danemarca. Este o convergență strategică reală, menită să confere profunzime apărării continentului nostru. Discuțiile sunt deschise și cu alte țări și vor continua în săptămânile și lunile următoare.

După modelul cooperării cu Regatul Unit, în zilele următoare vor fi create cu fiecare dintre aceste țări mecanisme politice de consultare. Aceasta presupune muncă comună asupra amenințării și informațiilor, mijloace de comunicare specifice, organizare, dar și o înțelegere comună a mecanismelor escaladării și a modului de a-i face față, mai ales în faza convențională.”

8. Scopul descurajării avansate franceze: crearea de dileme strategice adversarilor Europei

„Prin natura sa, descurajarea avansată sporește protecția noastră și pe cea a partenerilor noștri. În același fel în care Franța creează adversarilor Europei dileme strategice noi, partenerii noștri contribuie la consolidarea capacităților colective ale continentului.”

9. Capabilitățile strategice de descurajare non-nucleară pot fi asigurate de aliați. Aceste capabilități sunt văzute și ca o componentă de sprijin a descurajării avansate care este de natură nucleară

„Există cel puțin trei domenii în care Europa ar avea nevoie de mijloace noi pentru a gestiona o escaladare sub pragul nuclear: avertizarea timpurie (sateliți și radare pentru detectarea și urmărirea rachetelor), controlul spațiului aerian (apărare antiaeriană extinsă, protecții antirachetă și antidronă) și capacități de lovire în mare profunzime.

Intrând cu noi în această logică de sprijin reciproc, țările partenere pot ajuta Europa să-și întărească aceste trei domenii. Ar fi o repartizare echitabilă a efortului — iar Franța ar avea, în mod clar, de câștigat.

”Proiectele avansează deja și vom accelera”

În materie de avertizare timpurie, programul JEWEL (Joint Early Warning for a European Lookout) va oferi europenilor capacități suverane de detectare din spațiu a rachetelor care i-ar viza.

În materie de apărare antiaeriană, sistemul SAMP/T-NG va oferi performanțe de prim rang mondial. Danemarca și Ucraina i-au anunțat deja achiziția.

În materie de lovire în profunzime, Germania, Regatul Unit și Franța, în cadrul inițiativei ELSA (European Long-range Strike Approach, vor lucra împreună la proiecte de rachete cu rază foarte lungă. Aceasta ne va oferi opțiuni noi pentru a gestiona convențional escaladarea, într-o epocă în care adversarii desfășoară tehnologii și armament nou.

Pe măsură ce parteneriatul se va intensifica, vor exista noi proiecte, noi contribuții și o coeziune sporită pentru continentul nostru.”