Propunerea Germaniei: Ucraina, membru asociat la UE; R. Moldova, statut de observator până la aderare

Cancelarul german Friedrich Merz a adresat o scrisoare altor lideri europeni în care recunoaște că extinderea UE este o „necesitate geopolitică”, dar procesul de aderare este unul de durată, relatează Euractiv. 

Oficialul german susține că Ucraina ar trebui să dobândească calitatea de „membru asociat” în cadrul UE. Acest statut ar trebui să fie temporar, dar ar „închide” parțial cererea Ucrainei de aderare anticipată.

„Sunt convins că avem nevoie de un nou impuls atât pentru Ucraina, cât și pentru Balcanii de Vest și Moldova”, notează el.

Ucraina, în opinia sa, se află într-o situație specială din cauza războiului și, în același timp, a făcut progrese semnificative în negocieri.

Cancelarul german este convins că acordarea Ucrainei unui astfel de statut special ar trebui să contribuie și la procesul de negociere inițiat de SUA - întrucât se referă la aplicarea articolului european privind asistența reciprocă pentru Ucraina. 

Moldova, observator

Merz propune să se ofere Balcanilor de Vest și Moldovei planuri separate pentru integrarea accelerată în Uniunea Europeană. În acest sens cancelarul german propune ca Republica Moldova și statele din Blacanii de Vest să primească rol de observator la anumite reuniuni ale Comisiei sau a Parlamentului European.

Aceste țări ar beneficia, de asemenea, de un acces mai mare la programele și sectoarele UE ale pieței unice, pe măsură ce se înregistrează progrese în ceea ce privește reformele interne, în cadrul unui proces numit integrare treptată.

Statutul special temporar de „membru asociat” pentru Ucraina, propus de Merz, prevede drepturi și obligații mai mari decât candidații obișnuiți din procesul clasic de aderare.

Ca „membru asociat” al UE, Ucraina ar putea avea următoarele drepturi:

• participarea și dreptul de vot la reuniunile Consiliului UE și ale Consiliului European, precum și participarea fără drept de vot la lucrările Comisiei Europene și ale Parlamentului European;
• integrarea treptată în bugetul UE;
• extinderea articolului 42.7 din Tratatele UE privind asistența reciprocă și apărarea la Ucraina. Aceasta va oferi anumite garanții de securitate Ucrainei și va satisface cererea acesteia;
• participare specială la Curtea de Justiție a UE, cu funcția de raportor adjunct.

În același timp, Merz recomandă un mecanism de diminuare a acestor drepturi în cazul în care Ucraina nu respectă principiile fundamentale ale UE pe calea sa către integrarea europeană.

Pentru Ucraina, principala șansă a unui astfel de format este obținerea rapidă a unei părți a integrării politice, economice și de securitate, fără a aștepta finalizarea completă a negocierilor de aderare. Principalul risc este ca „calitatea de membru asociat” să nu devină un substitut politic pentru aderarea deplină, ci să rămână tocmai o etapă de tranziție.

Anterior, Franța și Germania au oferit deja Ucrainei un format alternativ de integrare în UE. Acesta este mai concentrat pe cooperarea în domeniul securității dintre țări și UE.

Ucraina a declarat că își propune să deschidă toate cele șase grupuri de negocieri până în iulie 2026, pentru a semna un acord de aderare la UE în 2027.

Cu toate acestea, aliații europeni numesc astfel de termeni excesiv de optimiști și insistă asupra unei integrări treptate, bazate pe reforme reale, nu pe viteză.